Il ministro Cancellieri presenta a Padova i “Quaderni su Carcere e giustizia”
Lunedì 14 Ottobre 2013Martedì scorso l’accorato e documentato messaggio del presidente Napolitano alle Camere, ennesimo pronunciamento in favore della dignità delle persone detenute. Fra pochi giorni l’avvio della discussione in Commissione Senato dei disegni di legge su amnistia e indulto. Quello che verrà discusso lunedì 14 a Padova è il tema del momento, l’emergenza delle emergenze. E i relatori sono i più qualificati e autorevoli per capire se veramente il nostro Paese si decide a una vera e propria svolta di civiltà.
Sarà il ministro della Giustizia, Anna Maria Cancellieri, la principale relatrice del
convegno di presentazione del primo dei “Quaderni su Carcere e Giustizia”
dal titolo
EMERGENZA LAVORO NELLE CARCERI
che si terrà
lunedì 14 ottobre con inizio alle 17.45
nel Centro congressi “A. Luciani” di Padova
via Forcellini, 172
È prevista la diretta video del convegno sul sito internet di Repubblica. Anche Radio radicale nei prossimi giorni riproporrà i lavori dell’incontro padovano.
Il convegno sarà preceduto da un incontro del ministro della Giustizia con i rappresentanti di circa quindici realtà cooperative che operano nelle carceri italiane. Le cooperative saranno presenti al Centro congressi anche con alcuni stand illustrativi delle loro attività con i prodotti realizzati dai detenuti.
I lavori saranno aperti da Sandro Gozi, neo vicepresidente dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa con delega alle carceri e relatore di una delle proposte di legge sull’amnistia e l’indulto che verranno discusse nei prossimi giorni dal Parlamento.
Dopo i saluti delle autorità e di alcuni autori del volume “Emergenza lavoro nelle carceri”, l’introduzione sarà tenuta da Flavio Zanonato, ministro dello Sviluppo economico. Ma interventi di grande rilievo sul dibattito in atto in questi giorni saranno anche quelli di Giovanni Tamburino, il numero uno del Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria (Dap), del procuratore generale della Repubblica presso la Corte d’Appello di Venezia Pietro Calogero e del presidente del Gruppo editoriale L’Espresso Carlo De Benedetti.
Al ministro Anna Maria Cancellieri il compito di tirare le conclusioni del pomeriggio. Moderatore del convegno sarà Nicola Boscoletto presidente di Officina Giotto, consorzio che opera in carcere dall’inizio degli anni Novanta (www.officinagiotto.com).
I Quaderni su carcere e giustizia sono una collana a cura di Officina Giotto che si propone di dare un contributo al dibattito sui temi più caldi della condizione carceraria in Italia. Il primo volume, “Emergenza lavoro nelle carceri”, uscito nel luglio 2013 con il patrocinio del Ministero della Giustizia e della Scuola di Giurisprudenza dell’Università di Padova, è il resoconto di un seminario tenuto nella casa di reclusione “Due Palazzi” di Padova il 22 novembre 2012 a cui parteciparono il giurista Alberto Berardi, gli imprenditori Francesco Bernardi e Nicola Boscoletto, il procuratore Pietro Calogero e la studentessa Marta Covio. Nel testo si trovano anche contributi della penalista Paola Severino, già ministro della Giustizia, del capo del Dap Giovanni Tamburino, del rettore dell’Università di Padova Giuseppe Zaccaria e una postfazione in cui Carlo De Benedetti racconta le sue impressioni dopo una visita alle lavorazioni realizzate da Officina Giotto nel carcere di Padova.
Il messaggio di martedì 8 ottobre del presidente Napolitano alle Camere
IlSussidiario.net, mercoledì 9 ottobre, Carceri, un gesto di civiltà (N. Boscoletto)
La pagina dedicata dal quotidiano Avvenire giovedì 10 ottobre al tema delle carceri
La Stampa, mercoledì 9 ottobre, p. 1, Le cifre di una vera emergenza (M. Brambilla)
Sciaguratamente, in Italia qualsiasi iniziativa politica viene subito letta in chiave pro o contro Berlusconi. Sarà anche vero che i berlusconiani mettono il Cavaliere al centro del mondo, ma gli antiberlusconiani non sono da meno: evidentemente il Silviocentrismo conviene pure a loro. Così, anche l’appello che Giorgio Napolitano ha rivolto ieri, sull’emergenza carceri, ai presidenti di Camera e Senato, è stato interpretato in funzione dei guai giudiziari di Berlusconi.
Torneremo alla fine su questo aspetto, anzi su questo sospetto. Alla fine, perché per valutare quanto ci sia di vero in un simil pensar male è necessario aver presente alcuni punti fermi. Il primo è che il problema del sovraffollamento delle carceri esiste. Esiste al punto che l’Europa ci ha imposto un termine per porvi rimedio: 20 maggio 2014. In Italia ci sono 65 mila detenuti in carceri che ne potrebbero ospitare 47 mila. Ciascun detenuto ha a disposizione in media tre metri quadrati, e in quella specie di loculo deve trascorrere ventidue ore al giorno (le ore d’aria sono due): gli istituti in cui si possono tenere aperte le celle - Bollate, ad esempio - sono pochissimi. Tenere una persona chiusa in tre metri quadrati equivale, per l’Europa, a rendersi responsabili di tortura. È questo il reato cui rischia di essere condannato lo Stato italiano.
Secondo dato di fatto: Napolitano non si è svegliato adesso che Berlusconi ha dato il voto di fiducia al governo Letta (perché questa è l’accusa: uno scambio di favori), ma aveva già lanciato un appello con i toni che gli sono propri, cioè accorati, prima dell’estate, esortando il governo a far qualcosa, e a farlo in fretta. Era stato dunque varato il cosiddetto decreto «svuotacarceri». Che però si è rivelato insufficiente. Ecco perché il Quirinale ora torna alla carica: i tempi stringono. Per mettersi a posto con i parametri imposti dall’Europa, indulto e amnistia potrebbero essere un farmaco efficace. Ma efficace contro i sintomi, non contro le cause del male, che fatalmente si ripresenterebbe. Questo Napolitano lo sa benissimo, e infatti ha messo prima, per importanza, altre misure, che risolverebbero il problema alla radice.
E quali sono, queste misure? Alcuni dati sono evidenti. Ad esempio, quasi il quaranta per cento dei detenuti è in attesa di giudizio, di primo o secondo grado. Ad esempio, un terzo abbondante dei carcerati è costituito da stranieri. Ad esempio, in Italia si va in cella anche per piccoli reati che potrebbero essere sanzionati diversamente. Sempre ad esempio, su 65 mila detenuti solo ottocento hanno il permesso di lavorare in carcere: gli altri stanno a marcire in cella tutto il giorno. E dunque misure efficaci potrebbero essere, nell’ordine: processi più rapidi (e qui la palla va alla magistratura); accordi internazionali per far scontare la pena agli stranieri nei loro Paesi di provenienza; depenalizzazione dei reati minori (e aggiungiamoci pure aumento delle pene alternative); infine, incentivazione del lavoro in carcere, anche perché è dimostrato che il detenuto che lavora ha un tasso di recidiva molto più basso di quello che non lavora. Insomma queste misure, insieme magari alla costruzione di qualche nuovo carcere, potrebbero risolvere l’emergenza, se non definitivamente, almeno per un lungo periodo.
Napolitano propone anche, appunto, l’indulto e l’amnistia. Il perché lo abbiamo detto: per cominciare a diminuire l’affollamento in attesa che le misure più radicali diventino operative. Sono provvedimenti giusti, indulto e amnistia? Per molti versi non lo sono. Ma, se si arriva a prenderli in considerazione, è anche e soprattutto perché la politica, fino ad oggi, ha dormito, e il problema delle carceri è finito anch’esso, come molti altri, sulle spalle di questo quasi novantenne presidente della Repubblica. Il quale ottiene però il risultato, come abbiamo visto, di essere sospettato di fare tutto questo solo per salvare Berlusconi.
Ma davvero l’indulto e l’amnistia risolverebbero i problemi giudiziari e politici del Cavaliere? Lo dicono i grillini e, se la loro competenza in materia è pari a quella mostrata in geografia e Costituzione (sentimmo parlamentari collocare Kabul in Iraq e dire che non c’è un’età per diventare Capo dello Stato), stiamo freschi. Verrebbe da dire che, per liberarci davvero dello psicodramma Berlusconi, bisognerebbe cominciare a prendere decisioni valutando solo se convengono o no al Paese, e non a lui. Tuttavia, se il parlamento deciderà per indulto e amnistia, lo faccia senza dar corpo ai sospetti. E non si dimentichi un’altra cosa (perché non esiste solo Berlusconi): di pensare anche alle vittime. Ci sono anche loro, ciascuno con una propria sofferenza, e senza indulti o amnistie che possano dar sollievo.